做強做優做大國有資本

做強做優做大國有資本

來源:人民日報 西安報業全媒體編輯:張雅琴 2021-06-02 17:42
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“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指出,加快國有經濟佈局優化和結構調整,做強做優做大國有資本。國有資本是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎,要從推進國家現代化、維護國家安全的高度來理解其重要性。

近年來,國有資本越來越成為經濟社會健康發展的“穩定器”和改善民生福祉的“壓艙石”。數據顯示,截至2020年底,中央企業支出國有資本1.21萬億元,向社保基金劃轉股權。這正是全體人民共享發展成果的直接體現。同時也要看到,國有資本運營的效率、保值增值能力仍有較大提升空間。充分發揮國有經濟戰略支撐作用,必須推動國有資本戰略性集中,有效提高投資、運營公司效率,發揮好黨組織的作用,通過全面深化改革打造世界一流企業,提升國際競爭力。

宏觀上看,新發展格局下國有資本要向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中,加大對資源能源、新型基礎設施、糧食供應儲備等領域投入,特別是要聚焦戰略性新興產業和關鍵核心技術的“卡脖子”環節,引領資源整合與創新驅動。為提高自主創新和運營配置效率,要努力實現管資本的授權經營體制落地。各級政府出資設立的國有資本投資、運營公司,要有明確的職能定位,充分發揮培育靈活高效市場主體的平台作用。中央企業責任更重,亟待打造一批“專精特新”的龍頭和明星、骨幹企業。

同時,要加快完善管資本為主的資產監管體制。以增強國有經濟主體功能和效率為目的,整體協同推進國有資本佈局調整優化;推動專業化管理與市場化運營。構建國有資本全鏈條、全方位監管,強化違規責任追究,防止國有資產流失:一方面,要建立健全對國有資本的統一歸口管理和基礎管理工作體系、產權交易管理制度;另一方面,要強化風險防控主體責任,推動企業細化完善內控體系,嚴守會計與監管要求,加強審計、評估等外部監督與社會公眾監督,依法依規及時準確披露經營狀況相關信息,提升國有資本運營的透明度。

需要強調的是,在國有資本的佈局中,金融資本與非金融資本要協調發展,堅決防止出現“脱實向虛”。為此,要確保國有金融資本在金融領域的主導地位,尤其是在關係金融安全穩定、在區域或行業有影響力的領域中,必須保持控制力與主導地位,不斷提高資本配置效率,將戰略性、安全性、效益性有機統一起來。對此,國有金融資本要明確邊界和底線,努力把服務實體經濟和防控風險隱患統一起來,對直接重大威脅敢於亮劍,促進經濟與金融良性循環健康發展。

為國強企,為民造福,需要把黨的領導、黨的建設融入國有資本投資、運營的全過程。要儘快完善國有資本控股、參股企業的黨組織體系建設,堅持黨的領導和完善公司治理相統一,確保國有資本服從於黨、服務於人民,始終為全民福祉而奮鬥。監管好、守護好、發展好國有資產,推動國有資本和國有企業進一步發展壯大,我們一定能推動中國經濟再上新台階,更好實現人民羣眾對美好生活的嚮往。(梁積江 作者為中央民族大學管理學院教授)

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